上百只廣西大化縣的七百弄雞走出大山，走上深圳千家萬(wàn)戶的餐桌，肉質(zhì)鮮美，鮮香四溢;寶安新橋的城中村一改臟亂差舊貌，街頭潔凈似無(wú)塵，電動(dòng)車(chē)擺放整齊劃一。上述兩個(gè)場(chǎng)景，是寶安鄉(xiāng)村振興工作的側(cè)影。

寶安目前已無(wú)農(nóng)業(yè)人口，2021年寶安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2億元，僅占全區(qū)GDP不足0.05%，但寶安著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，依舊以強(qiáng)有力的舉措，投身鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。對(duì)寶安而言，鄉(xiāng)村振興既意味著對(duì)口幫扶、脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，也意味著“村改居”城中村治理的現(xiàn)代化變革。

選派42名干部人才掛職支援，累計(jì)采購(gòu)對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.37億元;投入2000萬(wàn)元擴(kuò)建特色產(chǎn)業(yè)園，筑牢都安縣產(chǎn)業(yè)振興根基;嚴(yán)守基本耕地紅線，打造14家龍頭農(nóng)企;連續(xù)三年農(nóng)林水領(lǐng)域投入超過(guò)10億元，“三農(nóng)”預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng)……

近年來(lái)，寶安結(jié)合區(qū)情實(shí)際，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)對(duì)口幫扶，高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多寶安方案。

發(fā)揮多重優(yōu)勢(shì)??

強(qiáng)力保障糧農(nóng)安全

民以食為天，寶安將維系糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給當(dāng)成頭等大事來(lái)辦。

保供穩(wěn)價(jià)是首要任務(wù)。寶安各單位通力協(xié)作，常態(tài)化進(jìn)行“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)。針對(duì)每日糧價(jià)菜價(jià)升跌、供應(yīng)量多寡，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋74家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和大型連鎖商超，及時(shí)預(yù)警糧油米面等18種重點(diǎn)生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年疫情吃緊期間，寶安調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急運(yùn)力近200輛貨車(chē)，合計(jì)載重量超過(guò)1000噸，力促21家保供企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品及生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、及時(shí)配送。

與此同時(shí)，寶安針對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，落實(shí)全鏈條監(jiān)管。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，寶安制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃，積極組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和各類(lèi)抽檢。2021年，共開(kāi)展水產(chǎn)品和冷藏冷凍肉品抽查、打擊非法經(jīng)營(yíng)私宰肉等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)8次，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)抽檢共1722批次。全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)合格率達(dá)98.2%，未發(fā)生重大安全事件。

耕地保護(hù)是一項(xiàng)必須做到的硬要求，對(duì)保障糧食生產(chǎn)能力至關(guān)重要。

現(xiàn)今，寶安擁有永久基本農(nóng)田6334畝、耕地10816畝，其中基本農(nóng)田29塊，分布在航城、福永、新橋、燕羅和石巖等5個(gè)街道。今年以來(lái)，寶安召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議研究耕地保護(hù)，探索高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用模式。

此外，寶安狠抓基本農(nóng)田整改，印發(fā)詳細(xì)方案，強(qiáng)力推進(jìn)圖斑范圍內(nèi)1404畝耕地的開(kāi)墾整改和復(fù)耕。對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地，寶安按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占”的原則，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量動(dòng)態(tài)雙平衡。為解決引水灌溉難等問(wèn)題，寶安加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保證耕地?cái)?shù)量、提升質(zhì)量、保障產(chǎn)能。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局寶安監(jiān)管局更以“零容忍”的態(tài)度，連同各街道堅(jiān)決查處亂占耕地行為，多維度宣傳“耕地保護(hù)”政策，讓群眾對(duì)耕地范圍熟記于心，避免違法占耕。

當(dāng)前，寶安大部分涉農(nóng)企業(yè)皆以寶安作為經(jīng)營(yíng)總部，在其他省市及海外建立生產(chǎn)基地。例如，扎根蔬果行業(yè)二十五載的鑫榮懋集團(tuán)農(nóng)業(yè)科技，與國(guó)內(nèi)外多家研究所建立技術(shù)合作，推動(dòng)中國(guó)果業(yè)自主育種;全國(guó)農(nóng)藥制劑領(lǐng)域規(guī)模最大的深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司，其登記產(chǎn)品數(shù)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)果蔬用藥品種數(shù)、新農(nóng)藥制劑發(fā)明專(zhuān)利數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均位列全國(guó)第一。

順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，寶安端出政策紅利，按層次予以分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的種養(yǎng)基地，以及獲準(zhǔn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的組織，也給予相應(yīng)的政策扶持。截至2021年，寶安共資助8家單位合計(jì)320萬(wàn)元。

立足自身優(yōu)勢(shì)，寶安促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)有寶安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成功扶植重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、“菜籃子”基地企業(yè)13家。

夯實(shí)制度根基??

實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層善治

2003年10月，深圳正式啟動(dòng)寶安的城市化工作。時(shí)至今日，“村改居”轉(zhuǎn)型全面完成。在此前提下，寶安著力提高社區(qū)管理水平，使居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

撤鎮(zhèn)設(shè)街，提升街道治理能力是關(guān)鍵一步。

寶安理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，將城市管理等18類(lèi)共475項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放予街道管轄，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理能力。

在運(yùn)作保障方面，寶安健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各街道按要求成立綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法三大委員會(huì)，將駐街單位納入統(tǒng)一工作平臺(tái)，形成基層工作合力，提高基層治理各類(lèi)資源協(xié)調(diào)能力。

針對(duì)社區(qū)的管理體制改革，是另一步。

寶安推動(dòng)以社區(qū)黨委為核心、以黨群服務(wù)中心為基點(diǎn)的基層治理體系改革，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，上級(jí)有任務(wù)、社區(qū)有反饋。

改革以定位、定責(zé)、定崗、定員、定費(fèi)、定薪為基點(diǎn)，確立社區(qū)黨委在社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)作用，明晰職責(zé)，精簡(jiǎn)人員，充盈資源。同時(shí)，下移治理重心，將資源、管理、服務(wù)下沉至社區(qū)統(tǒng)籌，壯大社區(qū)管理隊(duì)伍，疏通基層治理的毛細(xì)血管。

城中村的治理是難題。唯有打好制度基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村方能顯現(xiàn)嶄新的文明風(fēng)貌。

在縱橫聯(lián)動(dòng)的基層治理體系下，寶安強(qiáng)力鞏固城中村治理成效，創(chuàng)建宜居宜業(yè)街區(qū)：印發(fā)城中村市容環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)管理工作方案，明確主體責(zé)任，全面落實(shí)垃圾分類(lèi)、環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等12項(xiàng)品質(zhì)管理任務(wù)。推進(jìn)城中村“門(mén)前三包”，實(shí)施分級(jí)分片包干，與8.4萬(wàn)家門(mén)店簽訂責(zé)任書(shū)及承諾書(shū)，打造共建、共治、共享的城中村市容環(huán)境衛(wèi)生新格局。落實(shí)垃圾分類(lèi)“寶八條”，強(qiáng)化前端設(shè)施建設(shè)和管理，科學(xué)設(shè)置分類(lèi)投放點(diǎn)4305個(gè)，全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。生活污水處理持續(xù)優(yōu)化，完成污水零直排小區(qū)創(chuàng)建2814個(gè)，污水處理率100%。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，新建社康機(jī)構(gòu)5家，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，健康社區(qū)覆蓋率達(dá)50%……

截至2021年底，寶安125個(gè)社區(qū)完成“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，申報(bào)率為100%，創(chuàng)建率為99.3%。截至2021年底，石巖街道塘頭社區(qū)、新安街道洪浪社區(qū)、燕羅街道燕川社區(qū)、沙井街道后亭社區(qū)、福永街道懷德社區(qū)共5個(gè)社區(qū)榮獲“廣東省民主法治示范社區(qū)”。

先富帶后富??

鞏固扶貧攻堅(jiān)成果

日前，廣西七百弄雞走出大山，走上深圳市民的餐桌?；浌饏f(xié)作駐大化工作組積極助推七百弄雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大銷(xiāo)售鏈。2021年以來(lái)，七百弄雞累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額達(dá)1300萬(wàn)元，帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)33個(gè)村731戶脫貧戶1210人增收。這是寶安對(duì)口協(xié)作幫扶工作的創(chuàng)新措施，也是寶安穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最新成果。

不僅有大化的七百弄雞，龍川的茶油，都安的“瑤山牛”，環(huán)江的毛南沃柑……寶安聚焦農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)難題，以消費(fèi)幫扶為切入點(diǎn)，依托“圳品”平臺(tái)，助力對(duì)口幫扶和協(xié)作縣的農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證。2021年，寶安累計(jì)采購(gòu)對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.37億元，采購(gòu)全國(guó)脫貧地區(qū)產(chǎn)品13億元。四縣一鎮(zhèn)尚有十余個(gè)產(chǎn)品正處申報(bào)審核流程，未來(lái)帶動(dòng)效應(yīng)將更加顯著。

就業(yè)幫扶是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。寶安開(kāi)展返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，保障貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，提供就業(yè)指導(dǎo)技能培訓(xùn)、舉辦粵桂協(xié)作“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)。2021年，寶安開(kāi)發(fā)勞務(wù)協(xié)作就業(yè)崗位2.8萬(wàn)個(gè)，跟蹤服務(wù)脫貧人員超過(guò)1萬(wàn)人次，技能培訓(xùn)845人。

社會(huì)力量能為鄉(xiāng)村振興挹注新能量。寶安開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，安排街道組織203個(gè)轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織等，結(jié)對(duì)幫扶廣西三縣原深度貧困村210個(gè)。2021年，寶安在“廣東扶貧濟(jì)困日”募集社會(huì)幫扶資金1425.7萬(wàn)元，向大化、都安、環(huán)江、龍川四縣直接捐款捐物社會(huì)幫扶資金合計(jì)約4140萬(wàn)元。

2022年上半年，寶安區(qū)派駐對(duì)口幫扶和協(xié)作地區(qū)干部克服疫情影響，堅(jiān)守派駐地，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，譜寫(xiě)“先富帶后富”的鄉(xiāng)村振興新篇章：為“大化雞”立法，打造雞羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)企業(yè)7家、投資落地資金13635萬(wàn)元;瞄準(zhǔn)環(huán)江當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源精準(zhǔn)發(fā)力，融合當(dāng)?shù)卣畤?guó)有資金和引進(jìn)第三方企業(yè)投資資金，投入廣東幫扶廣西財(cái)政幫扶資金2900萬(wàn)元;為都安引入“金融貸款”助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共建提質(zhì)升級(jí)。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。寶安將以先行示范的擔(dān)當(dāng)作為，奮力打造鄉(xiāng)村振興的“灣區(qū)樣板”。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 城中村治理 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)