民生連民心，枝葉總關(guān)情。今年以來，柳河縣持續(xù)踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，直面民生難點、瞄準民生熱點、回應(yīng)民生痛點，結(jié)合基層治理工作，在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域持續(xù)增進民生福祉，用心用情解決民生難題，不遺余力保障民生投入，讓廣大群眾的獲得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)。

改善居住環(huán)境 穩(wěn)穩(wěn)托起“安居夢”

“小區(qū)改造完成后，樓體變漂亮了，路面變平了、變干凈了，還新建了漂亮的木質(zhì)涼亭，沒事兒的時候，大家坐在涼亭里拉拉家常，鄰里關(guān)系也更融洽了。”改造后的聯(lián)建小區(qū)，讓居民鞠曉華臉上洋溢著“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

聯(lián)建小區(qū)始建于2000年，經(jīng)過20多年的風雨沖刷，出現(xiàn)圍墻破舊、管線老化、路面沉陷等問題，給居民生活帶來了不便。去年，該小區(qū)被納入全縣老舊小區(qū)改造項目，項目啟動后，小區(qū)鋪設(shè)了瀝青路面及透水方磚，更換了給水、排污、供熱管線，建設(shè)了木連廊，安裝了庭院燈，增設(shè)了綠化帶，打造了黨建宣傳欄……從去年8月份到今年8月份，經(jīng)過一年的改造，小區(qū)既有“面子”，又有“里子”。

讓“憂”居變“優(yōu)”居。柳河縣以綠色社區(qū)創(chuàng)建為導向，積極開展老舊小區(qū)改造工作，認真解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套設(shè)施不完備、服務(wù)設(shè)施不健全等突出問題，并在滿足居民基本功能需求的基礎(chǔ)上，拓展活動空間、補植綠化景觀、完善照明設(shè)施、強化安全保障、渲染紅色文化，努力打造高效、生態(tài)、溫馨的居住環(huán)境。

“去年，縣里投資6360余萬元改造19個小區(qū)44棟樓，目前改造任務(wù)已經(jīng)接近尾聲。今年，又投資1280余萬元改造10個小區(qū)10棟樓，已經(jīng)全面開工建設(shè)，正在進行管線鋪裝、樓梯間照明、燃氣改造等工作，預(yù)計11月末完成改造任務(wù)。”縣住建局舊改辦主任溫海剛介紹說。

真正從“居有所”升級為“有優(yōu)居”，還要活絡(luò)出行“筋骨”，打通道路“動脈”。

在文化路南段，工人們正拿著錘子，將一塊塊灰色的大理石磚鋪裝在人行道上……今年，柳河縣投資2400余萬元，對民康北路、民安路、市政北路等7條道路進行升級改造，改造范圍包括道路工程、雨水工程、污水工程、給水工程、燃氣工程、熱力工程、照明工程等，改造道路總長1676米，預(yù)計10月份全部完工通車，改善路面狹窄、破損及內(nèi)澇問題，形成良好的公共服務(wù)設(shè)施體系，給群眾提供優(yōu)美、舒適、便捷的居住環(huán)境。

同時，為進一步提高居民生活品質(zhì)，柳河縣在園林綠化工作上繼續(xù)下功夫，共栽植行道樹木488棵、花卉180萬株、綠地栽植綠籬6萬株。特別是在紫軒華庭小區(qū)東側(cè)實施了11萬平方米的花海工程，波斯菊、百日草、硫化菊、西洋濱菊……競相開放、爭奇斗艷，引得廣大市民游客駐足拍照、流連徘徊，成為每日打卡的網(wǎng)紅地，既扮靚了城市，也愉悅了群眾。

升級就業(yè)服務(wù) 崗位送到“家門口”

“前些年，我們一直在外打工，為了孩子上學選擇回到柳河，起初不知道做什么好，經(jīng)過多方了解，決定開家烤肉店，但手里資金不太夠用。后來聽說縣人社局有相關(guān)扶持政策，就抱著試試看的心態(tài)提交了材料，結(jié)果拿到了5000元創(chuàng)業(yè)補貼，過程也非常順利。”曲少杰、呂玉林夫婦通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。柳河縣積極為就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需雙方搭建舞臺，發(fā)揮市場主體穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”作用，提高求職群體就業(yè)能力與活力，通過不間斷的活動、人盯人的服務(wù)、點對點的對接，迭代升級穩(wěn)就業(yè)舉措。

落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，針對自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，提供最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受財政貼息,今年以來，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110萬元。同時，根據(jù)高校畢業(yè)生意愿，有針對性地開展職業(yè)技能培訓。細化退役軍人、婦女、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶措施，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、初次創(chuàng)業(yè)補貼等，截至目前，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1829萬元，審核靈活就業(yè)社保補貼670萬元，發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)補貼24萬元。完善就業(yè)援助長效機制，健全完善零就業(yè)家庭認定、公益性崗位開發(fā)管理等政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

結(jié)合疫情防控，線上線下同步做好招聘服務(wù)，先后開展了“就業(yè)援助月”“春風行動”“服務(wù)企業(yè)月”等主題招聘活動，今年以來，累計召開各類招聘會69場，其中，線上32場、線下37場，共計為398家企業(yè)發(fā)布崗位信息1388條，可滿足就業(yè)1.3萬人。全面梳理建檔立卡貧困勞動力基礎(chǔ)信息臺賬，做到就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、培訓需求、政策扶持、跟蹤幫扶“五精準”。開發(fā)扶貧特色公益性崗位233個，針對疫情防控設(shè)置臨時公益性崗位41個，優(yōu)先安置工作崗位受疫情影響的建檔立卡貧困勞動力，以及有就業(yè)意愿暫時無法外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動力和確有困難農(nóng)民工。

設(shè)立人社專員對接縣內(nèi)20家重點企業(yè)，通過電話通知、入企走訪等方式宣傳惠企政策，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓，幫助企業(yè)在崗職工提升職業(yè)技能。依托各級培訓機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提升農(nóng)民就業(yè)技能水平和就業(yè)穩(wěn)定性，今年以來，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者線上培訓1524人，培訓內(nèi)容包括育嬰、養(yǎng)老、家政等實用技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升。

今年以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1367人，完成年計劃的62.14%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)442人，完成年計劃的88.40%;就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)434人，完成年計劃的86.80%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.41萬人，完成全年工作計劃的93.8%。申創(chuàng)縣級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個、農(nóng)技工品牌培訓基地1個。

統(tǒng)籌教育資源 人人出彩“上好學”

明亮美觀的教學樓、寬敞潔凈的餐廳、平整開闊的運動場……在長青小學異地新建項目現(xiàn)場，一所翰墨飄香、充滿朝氣的現(xiàn)代化校園已初具雛形。

最好的建筑是學校，最美的環(huán)境是校園。為進一步合理優(yōu)化城區(qū)學校布局，優(yōu)化教學環(huán)境，今年，柳河縣投資5000余萬元，啟動長青小學異地新建項目，總占地面積30800平方米，總建筑面積15190平方米，建設(shè)內(nèi)容包括教學樓、餐廳、塑膠操場及足球場，以及相關(guān)配套設(shè)施，目前，新建教學樓主體封頂，新建食堂完成一層混凝土澆筑;投資2900余萬元，啟動實驗小學綜合樓及附屬工程建設(shè)項目，拆除原有教學樓1棟，新建綜合樓1棟，改造操場9000平方米，同時完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，目前項目已完成招標。以上項目預(yù)計2023年9月交付使用，將促使城區(qū)教育資源布局更加合理，功能設(shè)施更加完善。

大力推進學前普及普惠，預(yù)計投資1800萬元，實施第二實驗幼兒園建設(shè)項目，目前已到收尾階段，9月份可投入使用;預(yù)計投資2600萬元，實施第三幼兒園新建項目，目前處于施工階段，預(yù)計2023年秋季開學前交付使用，兩所幼兒園可提供優(yōu)質(zhì)公辦學前學位共計720個。同時，落實麗景佳園小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目，目前正處于施工階段，預(yù)計2023年投入使用，完工后將增加180個優(yōu)質(zhì)學前學位。為提高農(nóng)村學校供暖水平，推動電清潔取暖教育示范項目落戶柳河，預(yù)計總投資1694萬元，對11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學校進行電取暖改造，改造校舍總面積50297平方米，預(yù)計8月末全部完工。

學有所教、人人出彩。為縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，柳河縣積極開展“大學區(qū)”管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全縣農(nóng)村、城鎮(zhèn)學校劃片、結(jié)對，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用;開展教學開放周、農(nóng)村教師基地校培訓、骨干教師送教下鄉(xiāng)等活動，推動縣域內(nèi)學校整體管理水平、教育教學質(zhì)量明顯提升。不斷充實師資力量，已補充教師58人，其中，特崗教師46人、域外回引2人、免費師范生10人。面向社會公開招聘教師29名，通化市學子歸巢10名，滿足各校教育教學實際需要。

以“雙減”為契機，撬動更好的教育生態(tài)，在嚴控書面作業(yè)總量的基礎(chǔ)上，因材施教，精準設(shè)計作業(yè)、精選作業(yè)內(nèi)容，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)。針對去年已壓減的19所義務(wù)教育段學科類培訓機構(gòu)開展“回頭看”專項檢查，嚴禁以任何形式開展學科類培訓。指導原學科類培訓機構(gòu)依法依規(guī)開展托管服務(wù)，所有已壓減義務(wù)教育段學科類培訓機構(gòu)牌匾全部更換為托管機構(gòu)牌匾，并對其廣告行為進行排查，限期整改不規(guī)范用語。

以“管一所學校、樹一面旗幟、成一片森林”為目標，實施“鄉(xiāng)村教育振興綜合實踐區(qū)”項目，縣政府與浙江海亮教育管理集團簽訂合作辦學協(xié)議書，將第九中學作為項目學校委托給海亮教育管理集團進行管理辦學，圍繞團隊派遣、課程建設(shè)、教研共建、教師培養(yǎng)、教育智能化建設(shè)等內(nèi)容，促進縣域教育教學水平全面提升。

今年，高考成績?nèi)〉眯峦黄疲h高考考生1269人，本科上線率84.08%、本科錄取率74.78%、重點本科錄取率21.99%，1人被北京大學錄取。

提高醫(yī)療水平 撐起健康“保護傘”

沒有全民健康，就沒有全面小康。柳河縣不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、完善醫(yī)療保障政策、構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系、優(yōu)化群眾看病就醫(yī)環(huán)境，實現(xiàn)“看病難、看病貴”向看病便捷、住院省錢轉(zhuǎn)變，撐起群眾健康的“保護傘”。

“每個月光吃藥就三千多塊錢，有了好政策以后，自己花五六百就行。要是沒有黨和政府，家里面早就看不起病了。”小病不再拖、大病不再抗，有力的醫(yī)療保障政策，讓時家店鄉(xiāng)煤窯堡村脫貧戶于福文看得起病。

為了杜絕因病致貧、返貧，柳河縣持續(xù)落實貧困人口醫(yī)保待遇傾斜政策，保持脫貧戶原有醫(yī)保扶貧政策不變，夯實醫(yī)療救助托底保障，強化三重保障制度梯次減負功能，建立防范因病致貧、返貧長效機制，通過大數(shù)據(jù)比對等途徑對重點群體進行動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)鞏固縣域內(nèi)公立定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”“一站式服務(wù)”“一單制結(jié)算”和“一事一議”最后一道政策防線。今年以來，享受“先診療后付費”政策300余人次。

同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立15家“政府保障藥房”，根據(jù)建檔立卡貧困患者的用藥需求,由政府統(tǒng)一采購藥品,農(nóng)村貧困患者憑醫(yī)生處方在“政府保障藥房”購藥,享受慢性病門診實際發(fā)生費用80%的報銷比例。同時，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為行動不便患者送藥入戶，定期隨訪貧困患者，根據(jù)貧困患者病情，及時調(diào)整用藥方案。今年以來，全縣15家“政府保障藥房”共采購藥品種類960余種,受益貧困患者6200余人次，縣財政累計投入86萬元。

“軟件”要優(yōu)化，“硬件”要升級。實施縣中心醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項目，其中，一期項目投入1450萬元，對原有建筑面積1170平方米的感染科進行改造，在感染科西側(cè)貼建4層醫(yī)療用房，購進呼吸機、負壓救護車等醫(yī)療裝備及公用設(shè)備。目前，項目已竣工，預(yù)計9月份投入使用;二期項目計劃投資2.64億元，總用地面積61320平方米，總建筑面積20693平方米，在縣中心醫(yī)院現(xiàn)址新建綜合樓1棟，新增醫(yī)療設(shè)備30臺(套)，并配套建設(shè)附屬公用設(shè)施，近期可完成施工招標。

對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行維修、改造，其中，對羅通山鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行異地新建。推進中醫(yī)館建設(shè)，實施駝腰嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、時家店鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)項目，強化基層中醫(yī)館服務(wù)能力。全縣206個村(屯)衛(wèi)生室，面積全部達標，四室分開，均配備合格的村醫(yī)或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，努力實現(xiàn)小病不出村，大病不出縣。

進一步抓好核酸檢測能力提升。投入資金300萬元，用于縣疾控中心PCR 實驗室改擴建及核酸檢測設(shè)備購置，縣疾控中心日檢測能力達到1.6萬管，全縣最大日檢測能力可達2.7萬管。

健全保障體系 弱勢群體“全覆蓋”

聚焦孤寡老人，做好關(guān)愛照料;面對弱勢兒童，進行全面扶持;針對困難群眾，完善救助體系……在柳河，弱有所扶是民生工作中不可忽視的重要板塊，是做好基層治理工作至關(guān)重要的一環(huán)。

老吾老以及人之老。為高效解決高齡、空巢、獨居、特困老人養(yǎng)老問題，柳河縣積極健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在導航街道實施嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)項目，投入資金62萬元，改造原二十五廠單身宿舍，設(shè)置老年人托管室、幸福食堂、娛樂活動室、洗浴室、代買代辦室，滿足老年人多元化的需求。指導中崗街道成立2個社區(qū)設(shè)立日間照料中心，實現(xiàn)城區(qū)13個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)100%全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會為依托，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院。按照北部、中部、南部區(qū)域劃分，設(shè)立3所特殊困難失能老人集中照顧機構(gòu)，分別為柳河鎮(zhèn)、孤山子鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心，合計床位290張，其中護理型床位160張，收住特殊困難失能老人78人。同時，65周歲以上老年人可免費乘坐城市公交車。

幼吾幼以及人之幼。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有農(nóng)村留守兒童2569人，困境兒童311人，散居孤兒28人，事實無人撫養(yǎng)兒童38人。為了讓弱勢兒童健康成長，柳河縣積極爭取中國社會福利基金會“燈塔惠童”項目，為47名困境兒童分別發(fā)放生活補貼1600元;實施“福彩圓夢.孤兒助學工程”，為10名高中畢業(yè)升入上一級學校的孤兒發(fā)放讀書補助10萬元;積極開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，《未成年人保護法》、12345未成年人保護熱線、兒童福利政策宣講活動等。積極推進未成年人保護政府購買服務(wù)工作，即將開始招標工作。

對全縣城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員進行動態(tài)管理，開展家計調(diào)查購買服務(wù)項目，并在此基礎(chǔ)上增設(shè)村(居)級社會救助協(xié)理員購買服務(wù)項目，購買了232名村(居)級社會救助協(xié)理員。目前，全縣困難群體納入農(nóng)村低保對象229戶、390人，納入城市低保對象48戶、80人，納入特困供養(yǎng)人員42戶、45人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。今年以來，全縣困難群眾臨時救助1434人次，發(fā)放臨時救助資金113.49萬元。

此外，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道設(shè)立社工站，每個社工站配備2名駐站社工，負責本轄區(qū)內(nèi)村(居)委會獨居分散供養(yǎng)特困人員定期巡視探訪工作，印制1500本巡訪記錄薄，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄。將失能、半失能獨居分散供養(yǎng)特困人員歸類為重點巡訪對象，每周一次入戶探視巡訪;將獨居自理分散供養(yǎng)特困人員歸類為一般巡訪對象，每月一次入戶探視巡訪服務(wù)，實現(xiàn)了所有獨居分散供養(yǎng)人員定期巡視探訪全覆蓋，使獨居分散供養(yǎng)特困人員能夠得到優(yōu)質(zhì)的照料。

民有所呼，政有所應(yīng)。一項項看得見的民生實事，是傾聽民意民生答卷;一樁樁摸得著的民生紅利，是化解民困的民生溫度，柳河縣以實干繪就了一幅帶有幸福“質(zhì)感”的民生實景圖。

關(guān)鍵詞： 基層治理 營商環(huán)境 人居環(huán)境 城市更新